■本报撰稿人 宫 欣
自2013年国家主席习近平提出共建“一带一路”倡议以来，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，10年来，31个省区市均针对“一带一路”建设进行了“破题”。
从全国各省区市的2024年政府工作报告中，我们可以看到，10年来，“一带一路”建设在全国各地努力下取得了非凡成就：2023年1~11月，中国对共建“一带一路”国家合计进出口17.65万亿元，非金融类直接投资2011亿元，承包工程完成营业额7848亿元；中欧班列2023年前11个月累计开行16145列，发送货物174.9万标箱，同比分别增长7%和19%；雅万高铁开通运营两个月，发送旅客突破100万人次；孟加拉国国父隧道、尼日利亚莱基深水港等项目落成开通。2024年，西部各省区市将怎样继续开拓“一带一路”？
打造西部地区高水平对外开放高地
2023年12月8日，一声汽笛长鸣，满载贵州轮胎、洗衣助剂等产品的“云贵·澜湄线”国际货运专列，从贵阳国际陆港都拉营站首发，用时8天到达老挝万象。
作为贵州深入推进向西开放的重要突破，“云贵·澜湄线”国际货运专列的开行，首次实现贵州本土货物通过中老铁路规模化出境，进一步密切了贵州与RCEP国家的对接联系。
近年来，贵州围绕重大战略问题深化重点领域改革，建设西部大开发综合改革示范区。要素市场化配置改革取得突破，贵阳大数据交易所加快数据确权，实现数据资产化、价值最大化；国有企业改革稳步推进，组建贵州能源集团；矿产资源管理改革持续深化，完善“矿业权出让+登记”制度，将矿业权“审批制”改为“登记制”；在打造公共资源交易“全省一张网”、持续深化“贵人服务”品牌建设、稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市等方面多方发力。
贵州省今年的政府工作报告提出，贵州将以国家战略任务为牵引扩大开放，加快沿着“一带一路”走出去，推动外贸规模、开放通道、开放平台实现新突破，加快建设内陆开放型经济新高地。
新疆维吾尔自治区政府工作报告指出，建立健全权责清晰、统筹高效的自贸试验区管理体制机制。全面落实自贸试验区建设实施方案，高质量推进乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区建设，推动落实总体方案确定的129项改革试点任务，确保今年落地实施率达50%以上。加快《中国(新疆)自由贸易试验区条例》立法，推进“丝绸之路经济带法务区”建设。发挥自贸试验区综合试验平台作用，加快推进投资贸易便利化、金融创新和产业开放，努力把自贸试验区打造成为改革开放的新高地。
高质量推进“一带一路”核心区建设。积极提升中欧班列开行质效，加快中欧班列集结中心建设，推动乌鲁木齐国际陆港区资源整合，大力培育商贸物流、跨境电商等产业。实施喀什、霍尔果斯经济开发区新一轮总体发展规划，建设好核心区南北两个重要支点。加快塔城重点开发开放试验区建设。推进跨境电商综合试验区建设，培育海外仓。加快口岸基础设施建设，打造“智慧口岸”，不断优化通关流程。实现别迭里口岸对外开放，加快推进红其拉甫口岸常年开放。
高水平推进对内对外开放。推动第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、中国—中亚峰会成果落地，加强与周边国家特别是中亚五国的务实合作，推进优质企业跨境人民币结算便利化试点，建立完善与中亚国家科技合作机制，加强与周边国家数据信息交流合作，支持企业“走出去”。
云南省省长王予波在今年的政府工作报告中指出，2023年云南对外开放合作打开新局面。云南务实推进面向印度洋国际陆海大通道建设，创新开行“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”“中欧+澜湄线”国际货运班列，中老铁路发展远超预期，累计发送旅客超2500万人次、运输货物超3000万吨，运输范围覆盖我国31个省区市、12个“一带一路”共建国家，成为我国联通中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉。云南智慧口岸建设走在全国前列，全省口岸进出口货运量增长32.2％，磨憨铁路口岸成为我国对东盟的第一大铁路口岸。云南省承建的暹粒吴哥国际机场通航运营，在周边国家实施58个“小而美”民生项目。加快推进昆明、曲靖承接产业转移园区和磨憨、河口、瑞丽沿边产业园区建设，沪滇临港昆明科技城建成开园。成功举办南博会、旅交会、产业转移系列活动等，省外产业招商到位资金增长16％，实际利用外资增长20.7％。
西藏自治区今年的政府工作报告提出，今年将落实高质量对外开放措施，力争进出口总额增长10％以上。打造一批特色进口商品展销店。支持西藏优势产品开拓国外市场。加快推进智慧口岸建设，完善吉隆、普兰、里孜、贡嘎机场空港等口岸功能，推动中缅吉太传统边贸点提档升级。高标准推进樟木镇恢复重建，尽早重现昔日繁华。
西藏自治区十二届人大二次会议列席人员、自治区商务厅副厅长王平表示，近年来，西藏始终把口岸工作放在国家对外工作大局和西藏高质量发展中思考谋划，目前吉隆、樟木、普兰3个陆路口岸已经全部恢复双向过货和人员往来，里孜口岸也开通运行，首批15个传统边民互市贸易试点恢复事宜已获国家批准，吉隆、普兰互市贸易区和林芝吉太互市贸易点等3个边民互市贸易点恢复运行，有力服务了国家外交大局。
西藏作为面向南亚开放的重要通道，今后将持续聚焦重点国家、重点领域、重点项目，强化内外联动，着力增强内生发展动力，全面提升对外开放水平，加快构建内外结合、优势互补、互利共赢的沿边开放经济带，建设面向南亚开放的重要通道，深度融入“一带一路”，推动西藏对外开放迈上新台阶。
融入“一带一路”裨益良多
甘肃省政协委员任丽梅在今年甘肃省两会上建议，围绕“一核三带”发展布局，构建以兰州为中心，武威、天水为两翼的“一体两翼多点”协同，陆港、空港和企业联动的对外经贸新格局。争取将酒泉、武威、白银、陇南等市列入全国跨境电商综合试验区。提升拓展开放平台功能和物流运输能力。“优化出口产品结构，深入研究目标市场需求，丰富出口种类，增强与‘一带一路’国家在新能源装备制造、新材料、生物医药、‘甘味’特色农产品等领域的贸易往来。”
任丽梅建议，实施外贸创新提质行动，培育外贸新业态。引导省内有实力的企业开展对外贸易业务，积极组织企业“走出去”，参加国内外重点展会，大力培育特色产业电商经营主体，支持跨境电商海外仓建设。培养专业化的服务人才，利用省内高校资源，重点培养有甘肃情怀的“一带一路”高层次人才。
“目前，宁夏在自治区级层面融入‘一带一路’的规划相对全面，但市域和县域的顶层设计有所不足，且缺少落实方案。”宁夏政协港区委员、香港宁夏名特优产品销售中心董事阎伟宁建言，应科学制定市县融入“一带一路”的规划方案和实施纲要，甚至可尝试与共建“一带一路”国家的重点城市打造全方位合作先行区和示范区。
“过去的实践证明，融入‘一带一路’建设已成为西北五省区提升对外开放水平、促进经济高速发展的重大机遇。”阎伟宁表示，融入“一带一路”对地方裨益良多。当地的资源、产品、品牌往往集中在市县一级，繁冗的中间环节可能造成流通、沟通方面的不便。在香港颇有名气的宁夏菜心，就面临着“高销量、低利润”的困境。“实际上宁夏菜心的采收价格很低，但经过中间商的抬价，到消费者手里的价格反而偏高，大部分利润也被中间商所赚取。”阎伟宁表示，“如果市县一级可以直接‘走出去’，越过多余的中间环节与目的地对接、沟通，将对当地经济发展起到积极的促进作用。”
市县如何开拓沟通的渠道？阎伟宁特别提出，可发挥香港“超级联系人”的作用，借助其影响力，实现与共建“一带一路”国家相关城市的对接。“香港作为国际金融中心、贸易中心，是国家对外交流、联系的重要窗口。”阎伟宁表示，宁夏各市县均有其特色产品，如葡萄酒、枸杞、马铃薯等，消费潜力空间巨大，如通过香港的营销、推广等，可进一步扩大品牌影响力，使地方的高质量产品走向世界。
四川省政协委员李蓉建议，搭建合作机制，推进四川融入“一带一路”。向南开放是“一带一路”的重要任务之一，打通西南国际大通道，大力推进区域合作，构建开放型经济体系，是西南地区各省市区对接“一带一路”倡议的重要课题。
多年来，李蓉深切感受到四川没有东部沿海省份的港口之利，没有西南兄弟省份的地缘之利，但作为西部最重要的经济体，拥有丰富的文化资源和众多先天优势。
李蓉建议，要针对大陆东南亚和海洋东南亚国家的特点，深化研究，细分定位，搭建平台和多层次的合作机制，商贸与服贸并进，以职教资源为基石助力产业出海，以友好城市促产业互补，深化四川省参与“一带一路”倡议的广度与深度。
