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默认■文/张守帅 江芸涵 曾小清 林 凌 宁 宁 曹凘源 行晓艺 任紫鑫 田 姣 袁城霖 赵荣昌 李 婷 熊筱伟 伍 力 卢 薇 徐浩煊 王培哲 阚莹莹 陈丽霏 朱炜琳
7月15日至18日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
全会公报一经发布，迅速传遍巴蜀大地。四川全省广大干部群众认真学习公报全文，收听收看中共中央举行的新闻发布会，掀起学习宣传贯彻热潮。
大家认为，全会的举行，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。
大家认为，全会审议通过的《决定》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。
大家表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。大家表示，学习贯彻全会精神必须坚持“三个更加注重”，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，进一步增强改革的系统性、针对性、实效性，为中国式现代化建设创造和释放更多改革红利，为四川高质量发展和现代化建设提供强劲动力和制度保障。
全面深化改革取得历史性伟大成就
根本在于习近平总书记领航掌舵
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就。
达州市达川区委书记倪欣第一时间学习公报全文，边读边标记重点，思路更清晰、信心更足了。她说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大历史主动精神、巨大政治智慧勇气，掀起全面深化改革的春江大潮，开创中国特色社会主义事业崭新局面。
大家对此深有感触：从中央深改组到中央深改委，召开 72次会议，各方面共推出2000多个改革方案，涉及衣、食、住、行等各个环节，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。
取得的成就有目共睹，每个人都可以举出身边的例子：户籍制度改革冲破城乡壁垒，推动1亿非户籍人口在城市落户；农村承包地“三权分置”改革，促进家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体蓬勃发展；供给侧结构性改革，推动产业结构持续升级、需求结构不断改善、区域结构逐步优化，塑造了发展新动能新优势；开展药品国家集中带量采购，下力气解决群众看病难、看病贵问题；生态文明制度体系更加健全，神州大地铺展开天更蓝、水更清、山更美的生态答卷……
“进入新时代以来，我国改革由局部探索、破冰突围向系统集成、全面深化转变，改革力度之大前所未有、改革范围之广前所未有、改革程度之深前所未有，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。”省决策咨询委员会委员汤继强感慨，这段波澜壮阔的历程，啃硬骨头、涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，越是艰险越向前。正因为如此，成就更显来之不易、难能可贵。
大家一致表示，我国全面深化改革之所以取得历史性伟大成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践充分证明，党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。
大家一致认为，四川作为全国“改革之乡”和国家发展的战略腹地，要全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前行，努力走在前列、作出示范，以四川为窗口展现中国式现代化万千气象。
《决定》作为纲领性文件
为中国式现代化提供强大动力和制度保障
全会审议通过的《决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
省委教育工委书记，教育厅党组书记、厅长余孝其说，党的二十届三中全会的召开，是我们党坚定不移高举改革开放伟大旗帜的重要宣示，也是在新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。全会审议通过的《决定》，必将为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
“改革开放精神是当代中国人民最鲜明的精神标识。”南充市发展和改革委员会党组书记、主任徐坚认为，党的十八届三中全会作出全面深化改革决策部署，党的二十届三中全会重点研究“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”并审议通过《决定》，既是新时代以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。
《决定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”省委党校教授孙超英注意到，全会公报强调“进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验”，也就是贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。
孙超英认为，这六条原则从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏、把握全面深化改革的内在规律，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。
公报53次提及“改革”
擘画进一步全面深化改革新蓝图
党的二十届三中全会重点部署了未来五年的重大改革举措，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，提出300多项重要改革举措，既有对过去改革举措的完善和提升，也有根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
大家感到，从构建高水平社会主义市场经济体制到发展全过程人民民主，从建设社会主义文化强国到提高人民生活品质，从建设美丽中国到建设更高水平平安中国……全会擘画的进一步全面深化改革的新蓝图，目标明确、内涵丰富、措施具体。
雅安市宝兴县林业局工会主席刘海细数，全会公报53次出现“改革”字眼，“令人十分振奋，更加坚定了基层干部群众深化改革的信心决心。”他说，公报关于“完善生态文明制度体系”“健全绿色低碳发展机制”“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”等部署，必将绘就人与自然和谐共生的崭新画卷。
作为一名航空产业科技工作者，沃飞长空CEO兼首席科学家郭亮格外关注科技、人才、创新等领域改革部署，及时与同行同事分享喜悦。他说：“全球交通面临新一轮科技革命和产业变革，航空电动化、垂直起降化以及智能化正成为大趋势。要发展好低空经济，离不开改革创新。”
科技厅政策法规与体制改革处相关负责人认为，全会《决定》强调要优化重大科技创新组织机制、加强国家战略科技力量建设、统筹强化关键核心技术攻关，这为四川加快建设更高水平的科技强省创造了机遇。
“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”……四川顺丰速运有限公司副总经理燕丹妮把公报中这些表述转发到微信工作群，她表示，物流行业要积极承担使命，加快打造数字化、智慧化、绿色化的物流供应链，服务保障高质量发展。
“全会作出的改革部署涉及各领域各方面，涵盖体制、机制、制度改革等层面。”学习研读公报，资阳市委副秘书长、市委政研室主任周萍认为，坚持系统观念是党中央推进改革的重要方法，《决定》的一个鲜明特点是更加注重系统集成，以钉钉子精神抓好各项部署落地落实，就要狠抓改革协同推进，确保上下贯通、条块协同、左右联动，形成合力。
自觉把改革摆在更加突出位置
奋力谱写中国式现代化四川新篇章
全会公报指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
“我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，用全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动。”泸州市委书记杨林兴边学习边谋划贯彻落实举措，特别是聚力高质量发展，深化经济体制改革，全面融入成渝地区双城经济圈建设，协同宜宾组团建设川南省域经济副中心。
“全会提出要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深刻体现了党和国家对科教事业的高度重视，深刻体现了党和国家对教育科技人才与推进中国式现代化之间的关系有了更加深刻的洞察和更加精准的把握，赋予了科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略新的时代内涵。”余孝其表示，要按照中央和省委统一部署，深化教育综合改革，加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，努力办好人民满意的教育。
全省各地各部门、各行业各战线都在学习全会精神，坚持从宏观着眼、从微观着手抓好贯彻落实，切实把全会重大改革部署转化为推动高质量发展的实际成效。
“我们要自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”乐山市沙湾区委书记徐岳泉表示，要聚焦加快建设现代化产业体系深化改革，加快钒钛资源综合利用转型升级、拓展不锈钢高端领域应用场景，培育发展以电子新材料为主的战略性新兴产业，争创国家级经济开发区、国家级绿色园区。
北川县正加快建设绵阳北川石椅羌寨乡村振兴先行区，北川县委书记李昊天表示，将进一步优化助农增收利益联结机制，构建现代化农业经营服务体系，加快推进共同富裕。“进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心。”自贡市富顺县委书记杨斌表示，要聚焦高品质生活抓改革攻坚，深化美丽四川建设先行试点培育县建设，持续推进省级教育评价改革试验区建设，打造四川文化教育强县，深化省级县域医药卫生集成创新改革、紧密型县域医共体建设，争创健康四川示范县。
更加注重系统集成
推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力
全会强调进一步全面深化改革必须更加注重系统集成，同时将“坚持系统观念”纳入进一步全面深化改革应贯彻的6项原则之一。
上述要求和原则在《决定》中得到了鲜明体现。四川省社会科学院经济研究所所长方茜第一时间学习了全会公报和《决定》。她特别注意到，《决定》分14个部分对改革任务作出了全面部署，涵盖了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局各个方面。“如果说党的十八届三中全会开启了系统整体设计推进改革的新征程，那党的二十届三中全会就是把‘坚持系统观念’作为一项原则，贯穿到进一步全面深化改革部署的各方面。”
大家一致认为，全会强调必须更加注重系统集成，是对新时代全面深化改革特点和内在要求的深刻理解和阐释。改革越深入，面临的情况越复杂。全面深化改革是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，就不能仅仅依靠单个领域、单个层次的改革，而必须推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，只有这样才能有效增强改革整体效能。
“改革不是搞‘单项改革’，而是搞‘系统推进’。”南充临江新区管理委员会相关负责人对全会这一要求有很深感触。去年1月，四川启动了近年来省级“授权力度最大、支持领域最广”的一项改革试点——集成授权改革试点。作为全省首批集成授权改革试点区域之一，南充临江新区曾经存在的统筹效率不高、发展合力不足等问题迎来明显改变。在他看来，全会强调必须更加注重系统集成，为各地进一步全面深化改革提供了关键性的路径指引。
四川农业大学管理学院院长蓝红星则谈到一个细节——全会提出“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。蓝红星认为把这三项重点工作进行统筹部署，就是对必须更加注重系统集成的最好注脚，“(全会)是要求我们要跳出农村来振兴乡村，要在城乡融合发展视野下思考怎样振兴乡村，否则乡村不可能实现全面振兴。”
中共四川省委党校经济学教研部主任许彦注意到，中共中央举行的新闻发布会在回答记者关于系统集成的提问时，明确了3方面重点工作：一是抓紧对《决定》提出的重大改革举措进行细化分类、二是狠抓改革协同推进、三是推动顶层设计和基层探索有机结合。许彦认为对地方而言，“这既考验顶层设计和整体谋划的水平和经验，也考验大胆试、大胆闯，因地制宜开展创新的勇气和能力。”
看完全会公报，刘翾寒感到更多的是兴奋。作为四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室公服生态组工作人员，近年来她和同事们就走在“推动改革系统集成”的第一线，见证并参与了通过协同改革推动成德眉资四座城市的交通、教育、社会保障等公共服务同城化体系不断夯实这一振奋人心的历史进程。她坚信随着全会精神落实落地，必将进一步推动各方面体制机制障碍突破，为后续改革开辟更大舞台。她期待能和同事们一起参与探索形成更多有价值的、走在全国前列的改革成果。
同样兴奋的，还有四川翔彭智航科技有限公司董事长周小明。身处低空经济这一前沿产业赛道，周小明特别关注在空域分类和低空空域管理等领域的集成改革部署。他说全会强调更加注重系统集成，对相关改革推进无疑是一个利好消息，全省低空经济发展将有望迎来新的发展机遇。
更加注重突出重点
解决当前改革发展中最需要解决的卡点堵点
全会强调进一步全面深化改革必须更加注重突出重点，并分14个部分明确了各个方面的重点改革任务。
在四川省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东看来，“更加注重系统集成”和“更加注重突出重点”是当前做好改革工作不可分割的方法论，“强调系统集成，重在强调统筹推进改革任务，而绝不是说去搞‘齐步走’‘平均发力’”。他认为，改革的每个阶段都必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，进而明确改革的主攻方向和着力重点，以重点带动全局。这是全会精神的要求，也是推动进一步全面深化改革向纵深发展的客观需要。
更加注重突出重点，是要突出以经济体制改革为牵引的鲜明导向。广安市邻水县委书记黄永鸿注意到，全会《决定》明确提出“以经济体制改革为牵引”。黄永鸿表示邻水县将把经济体制改革作为牵引点和重点，抓紧抓实“亩均论英雄”“高效办成一件事”等小切口、大纵深的改革举措，切实增强高质量发展的动力和活力。
更加注重突出重点，是要直指当前改革发展中最需要解决的卡点堵点。四川省社科院区域经济研究所副研究员丁延武特别关注农村改革。看完全会公报，让他印象最深的是公报提到的三项相关改革——巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革“(它们)都是农村改革的重中之重！”丁延武说，农村基本经营制度是党的农村政策的基石，完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革也都是与亿万农民利益息息相关。抓住这几项改革，就是抓住了加快农业农村现代化的“牛鼻子”。
大家热议的一个重点，是全会提出统筹推进财税、金融等重点领域改革。省委金融办常务副主任童梦表示，将聚焦深化金融供给侧结构性改革，引导更多科技型企业上市和发债融资，推动小微、民营企业贷款增量扩面，加快推进成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，积极申建国家级科创金融、绿色金融改革试验区，为发展新质生产力等提供有力金融保障。
大家认为，要把“更加注重突出重点”真正落到实处，就是要进一步做好“三件事”：一是做好学习。吃透全会相关改革要求，准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵。二是做好摸底。根据地方实际情况、着眼新的实践，针对性进行重点课题的调查研究。在此过程中要特别注意坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题。三是做好计划。在上述工作基础上，根据全会部署科学制定改革任务书、路线图、时间表，合理安排改革的主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机，从而精准发力抓好改革落实。
更加注重改革实效
以实绩实效和人民群众满意度检验改革
全会《决定》共提出300多项重要改革举措，抓改革落实的任务繁重。在此背景下全会强调必须更加注重改革实效，同时把“以钉钉子精神抓好改革落实”作为《决定》60条中最后一条，无疑具有很强的现实针对性。
“改革越往深水区走，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，每前进一步都不容易。”电子科技大学经济与管理学院教授杜义飞表示，全会强调必须更加注重改革实效，意味着在改革工作中不能只看“做没做”，而一定要看是否能取得可评价、可验证、可推广的改革成效，一定要如全会《决定》所言，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，“只有以这样务实的态度去推动工作，才能在改革重要领域和关键环节取得新突破。”
改革要取得实效，需要强化督查问效。这是中共中央举行的新闻发布会在谈及“如何抓好改革落实”时的观点，也是大家的普遍共识。大家认为，必须进一步探索优化改革评估和督查机制，包括健全改革激励机制、优化改革问责机制，同时更加注重改革成效的评估、反馈和应用，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系。
改革要取得实效，需要创新改革路径和方法。成都东部新区相关负责人介绍，通过创新运用审批告知承诺制、容缺式预审制两项制度，该区将成功项目建设审批事项由71项精简为33项，审批总用时从219个工作日缩减到90个工作日。下一步还将继续探索实施“拿地即开工、建成即验收”等创新管理模式，以此进一步优化营商环境。
改革要取得实效，需要增强改革的思想和行动自觉。作为全省唯一一家农业政策性银行，中国农业发展银行四川省分行党委书记、行长孟范君表示，将以更好发挥全省农村金融体系骨干作用作为改革方向，围绕国家粮食安全、农业现代化、农业农村建设等六大重点领域，主动探索服务路径创新。德阳市数据局副局长安芬表示，如今数据被列为第五大生产要素，她和同事都深感责任重大。接下来将坚持以数据要素市场化配置改革作为主线，聚焦数据基础制度构建、数据基础设施建设、公共数据授权运营等重点工作进行积极探索，力求为地方现代化建设创造和释放更多改革红利。
“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”四川广大干部群众表示，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力续写更多“春天的故事”，奋力谱写中国式现代化四川新篇章，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
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