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默认为全国地灾防治立法提供“四川经验”
为系统提升地质灾害综合防范能力、夯实筑牢四川全省经济社会高质量发展安全堤坝，日前，四川省十四届人大常委会第十八次会议表决通过《四川省地质灾害防治条例》（下称“条例”），将于今年5月1日起正式施行。
多个亮点体现“四川特色”
据统计，截至4月3日，四川全省登记在册的地质灾害隐患点近1.9万处，不同程度威胁着92.6万人生命财产安全。针对四川复杂的地质环境，条例设计了多项特色内容。
条例明确“省市县乡村组点”七级责任，构建党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、专业支撑、社会各界广泛参与的地质灾害防治责任体系。同时，将地质灾害风险区动态调查纳入条例，明确风险区管理要求。此外，条例注重强化地质灾害防治主体监管，创新将信用监管制度应用于地质灾害防治工作，并加强地质灾害危险性评估工作监管。
条例备受关注的一大“四川特色”，是注重“搬治结合”，单列地质灾害避险搬迁章节，将四川避险搬迁实践经验上升为法规规定，全链条细化避险搬迁工作流程，保障搬迁群众合法权益。
针对现实痛点“对症下药”
预警是地质灾害防治的关键一环，是群众避险转移的“发令枪”“指挥棒”，也是条例中的高频词。“在条例起草审议阶段，我们就着重加强预警平台建设、预警制作发布、预警信息传递、预警闭环响应等全流程管理，通过条例，进一步明确地质灾害预警的制作发布主体、程序，规范预警联合调度机制，强化响应处置闭环管理要求。”四川省自然资源厅副厅长谢安军表示，自然资源厅将细化落实条例的具体办法、工作制度，构建“1+N”配套制度体系，结合新一轮地质灾害避险搬迁摸底调查成果，有序推动人口相对密集、风险较高等区域“应搬愿搬”群众搬迁安置，推动受威胁村（居）民从源头彻底摆脱地质灾害威胁。
在应急处置中，地灾转移安置是难点，如何防范村民返回灾害点是痛点。对此，条例明确规定：“接到报告的当地人民政府、村（居）民委员会应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的村（居）民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。有关单位和个人应当配合避险转移工作，主动转移到安全地带。地质灾害危害未得到控制或消除前，被转移人员不得擅自返回”。四川省应急管理厅副厅长董绍棠表示，接下来将通过广泛宣传，探索推动应急处置模块化、模板化、机制化等方式，不断提升应对地质灾害能力水平。
（刘 佳）
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