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默认策 划：张海燕 撰 稿：乔雪峰 孙博洋 姜 琳 陈建新 迟瀚宇
谷雨将至，民营企业也迎来了春雨。
进入4月份，有关部门对民营企业的重视和支持愈加明显。
总书记重要讲话让民营企业家备受鼓舞
4月7日至9日，围绕深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和全国两会精神，中央统战部、全国工商联、中央社会主义学院在北京共同举办民营经济代表人士专题研讨班。来自全国的80余名民营经济代表人士参加。
培训期间，中央宣传部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、金融监管总局等单位负责人和有关专家学者作专题授课。参与民营企业座谈会的部分企业家受邀作分享交流。
学员们表示，要勇担时代重任，进一步把思想和行动统一到党中央对国内外形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来，把准方向，团结一心，紧抓机遇，锐意进取，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。
看清发展大势 保持定力与信心
今年2月17日，一场高规格的民营企业座谈会在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话，传递出党和国家促进民营经济健康发展、高质量发展的明确信号。
研讨班上，国家发展改革委有关负责人聚焦习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和全国两会精神，深入解读当前宏观经济形势，探讨民营经济发展面临的挑战与机遇。
“党中央高规格召开民营企业座谈会，深刻体现了党和国家对民营经济的关怀和高度重视。”全国政协委员、河南羚锐制药股份有限公司董事长熊伟表示，虽然民营经济当前面临市场竞争加剧与转型升级的双重挑战，但也迎来政策支持与市场扩容等机遇。民营企业须加强自主创新能力，培育新质生产力，并转化为自身的核心竞争力。
“信心比黄金更重要。”上海新通联包装股份有限公司董事局主席曹文洁认为，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，这是对民营经济地位和作用的再次肯定。广大民营企业应坚持长期主义，坚定做强实业的决心。
在分组讨论中，相关部委部门负责人与学员们就正确认识经济形势深入交流、互动。学员们认为，通过此次研讨班学习，进一步加深了对国内外经济形势的认识，增强了把握大势、正视困难、战胜困难的信心，深刻认识到我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国仍是世界经济增长的重要引擎。民营企业发展到今天，正是在国家鼓励和支持中发展壮大的，在党和政府关心下，未来一定能够战胜困难，实现更好发展。
直面关切 政策举措务实有力
近年来，中央出台了一系列促进民营经济发展壮大的政策举措，从畅通融资渠道，到推动解决拖欠民营企业账款问题，建立健全政企常态化沟通交流和问题解决机制，再到集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，开展规范涉企执法专项行动等，坚定回应民企关切。
研讨班上，工业和信息化部、司法部、金融监管总局等有关负责人细致介绍了涉及民营经济发展的产业创新、法治保障、金融支持等相关政策，助力企业家学员用好政策红利、增强发展信心。
学员们认为，去年以来，在面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势下，党中央加力推出一揽子增量政策，推动经济明显回升，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，今年一季度经济实现良好开局。广大民营企业家要展现自己人的担当，以产业报国、实业强国为己任，在攻坚克难中实现新跨越。
苏州清越光电科技股份有限公司董事长高裕弟表示，从中央到地方，持续出台不少政策举措支持民营企业发展。以企业所在的苏州为例，推出科创贷等金融产品，以及组建创新联合体、实施自主可控产业技术攻关计划等，给科创企业发展注入了强心剂。未来企业将加大技术研发投入，争取获得更多先进技术突破。
全国政协委员、佐丹力健康产业集团有限公司董事长韩丹注意到，从全国两会期间，政府工作报告和“两高”报告都谈到趋利性执法和违规异地执法问题，到近日公安部、最高检、最高法、司法部相继动员部署规范涉企执法司法专项行动，彰显出党中央大力改善营商环境的决心。今年加快推动民营经济促进法出台，也有助于从法律层面消除不确定性，让企业家在干事创业时轻装上阵，提振长期投资的信心。
集中精力办好自己的事情
客观来看，随着中国经济增长模式转变，民营经济也在经历转型阵痛。除了融资难融资贵、转型升级压力加大等问题，民营企业也在面临外部环境不确定性加剧带来的挑战。
在此背景下，民营企业如何识变、应变、求变？如何抓住机遇实现更好发展？经过几天的学习、交流，学员们对所在行业和企业发展有了更多思考。
“科技创新与产业创新深度融合，给民营经济发展带来了新的机遇和挑战。”四川新能源汽车创新中心有限公司董事长华剑锋表示，企业将勇担使命，发挥好民营企业灵活高效的优势，加大颠覆性技术攻关，在全固态电池的全产业链中加大研发投入，力争在国际竞争中保持优势。
“中国的科技崛起是不可逆的，任何一个国家的打压都不可能让我们回到过去。”福建汉特云智能科技有限公司总经理邹慧云表示，作为一家成立于2019年的智能机器人研发企业，近年来已申请百余项发明专利，攻克多项核心技术。我们将响应“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富”的号召，专注于做好一件事，一心一意办好企业，深入推动机器人产业链建设。
新凤鸣集团股份有限公司董事长庄耀中指出，民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，成为推动中国经济快速发展的生力军。要鼓励民营企业建立现代企业制度，优化调整治理结构，聚焦自身主业，加强质量建设，建立自主品牌。作为民营企业家，我们将以敢闯敢干、聚焦实业的初心，做国家战略的践行者和贡献者。
职能部门加大支持扶持力度
举办全国民营企业服务月活动
人力资源社会保障部、教育部、退役军人事务部、全国总工会、全国妇联、全国工商联等六部门近日部署，在全国开展2025年全国民营企业服务月活动，重点服务民营企业以及高校毕业生等青年、农民工、登记失业人员、退役军人等各类求职人员。
人力资源社会保障部就业促进司相关负责人介绍，此次活动主要为了贯彻落实民营企业座谈会精神和“两个毫不动摇”方针，支持民营经济发展，促进高质量充分就业。
活动于4月中旬启动，将持续至5月中旬。活动期间，各地各有关部门将加强政策宣传，帮助企业享受相应政策；同时组织特色招聘，灵活开展线上线下活动，分类开展求职招聘供需对接，营造关心支持民营经济发展的良好社会氛围，增强劳动者获得感、幸福感。
中国公共招聘网将开设“2025年民营企业服务月”专栏，与各地各有关部门网站、App联动，发布活动安排、招聘岗位等信息。
吸引社会资本参与收费公路建设投资
近日，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发了《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》（以下简称《操作指南》），旨在进一步在收费公路领域规范实施政府和社会资本合作新机制，充分激发民营企业参与收费公路投资的积极性。
交通运输部财务审计司副司长程侃表示，《操作指南》联合印发后，交通运输部、国家发展改革委将指导各省级交通运输主管部门、发展改革部门结合收费公路项目实际，合理选择项目投资建设模式组织实施，发挥好收费公路重大项目牵引和政府投资撬动作用，吸引社会资本参与建设投资，积极扩大有效投资，推动收费公路高质量发展。
“《操作指南》是PPP（公共私营合作制）新机制实施以来国家层面首个专门针对收费公路新机制建设项目管理出台的政策文件。”程侃表示，一是明确经营性公路和特许经营的关系。《操作指南》明确了经营性公路可以按照PPP新机制要求选择采取特许经营模式实施，也可以按照《收费公路管理条例》等规定采用公开招标投标方式选择投资者投资建设实施，为地方推进经营性公路的建设实施提供了可选择的路径。
二是坚持严防新增地方政府隐性债务。《操作指南》明确提出，收费公路新机制建设项目应充分论证项目必要性和建设时机，在开展项目可行性研究论证过程中，合理测算项目总投资，按照实事求是的原则，科学、严谨、审慎开展车流量预测和经济可行性分析，确保经营收入能够覆盖建设投资和运营成本，不因采用政府和社会资本合作额外新增地方政府未来支出责任。
三是充分激发民营企业参与收费公路投资的积极性。通过完善准入制度，鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式积极参与收费公路新机制建设项目。在同等条件下，优先推荐独立投标的民营企业或有民营企业参与的联合体为中标候选人。
四是突出可操作性。细化明确了收费公路按照PPP新机制实施的工作要点和操作流程，为各地交通运输主管部门、发展改革部门更好更快、合法合规地推动收费公路新机制建设项目提供指导。
《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》明确规定，收费公路分为政府还贷公路和经营性公路两类；公路收费权属于行政许可事项，只能由省级人民政府通过行政许可方式授予。
那么，收费公路按照特许经营模式实施与按照传统投资模式实施，有哪些不同？
对此，程侃表示，采用传统投资模式和特许经营模式建设经营性公路，都应符合《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》，以及交通运输部关于经营性公路建设项目招标投标管理的政策规定。特许经营模式相对传统模式，特许经营者基本条件更加严格，更注重优先选择民营企业参与，要求地方本级国有独资或国有控股企业不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建和改扩建项目的投标方、联合投标方或项目股东，增加了加强运营监管和信息披露等新要求。
程侃进一步指出，收费公路特许经营模式在遵守相关法律法规和政策规定的同时，还需符合《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》《收费公路管理条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的具体要求，其实施流程包括：确定项目实施机构，编制特许经营方案，审核特许经营方案，公开招标选择特许经营者，签订特许经营协议，履行投资管理程序，项目建设实施，项目运营和移交等。
市场监管总局发布37条举措
近日，市场监管总局印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》（以下简称《清单》），提出37条重点举措。
市场监管总局推动实施《公平竞争审查条例实施办法》，保障各类经营主体公平竞争。完善经营者集中监管规则体系，从增强透明度、健全分类分级审查制度、提高便利度等方面，帮助民营企业更精准地识别竞争合规风险，激发民营经营主体投资并购活力。
同时，部署开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，民生领域反垄断执法专项行动和公平竞争审查抽查，稳妥实施重点垄断案件查办，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。
市场监管总局将出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，加强涉企收费政策措施合规审查，制定网络交易平台收费行为合规指南，规范平台收费行为。
市场监管总局还将开展整治涉企乱收费专项行动，聚焦重点领域加强违规收费抽查检查。纵深推进服务型执法，加快执法规范化标准化建设，科学动态调整市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单。
同时，还将健全以信用为基础的新型监管机制，深化双随机监管，强化协同监管。开展“守护知识产权”专项执法行动、第三届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
市场监管总局相关部门将会发挥部门职能优势，开展广告合规助企、“信用+服务”、小微企业质量认证提升、检验检测促进产业优化升级等行动，以及全国“质量月”、质量技术帮扶“你点我帮”、计量服务中小企业行等活动，认真落实各项精准帮扶政策。
市场监管部门还将组织“名特优新”个体工商户风采巡礼展，深化企业注册计量师自愿注册服务、经营主体信用体系建设创新试点，鼓励民营企业积极参与制修订标准，参加各类国际标准化人才培训，促进人员能力不断提升，推动诚实守信成为市场运行的价值导向。
市场监管总局相关负责人表示，《清单》是充分发挥市场监管职能作用促进民营经济发展壮大的重要举措。下一步，市场监管总局将抓好落地落实，及时回应民营经济关切，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实推动民营经济高质量发展。
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