西部四省区出台文件促进文旅发展

策 划：张海燕 撰 稿：陈俊成 董 亮 杜 欣 宋海燕 饶定烈 柯佳其

近段时期，云南、内蒙古、新疆、西藏纷纷出台文件，促进文旅发展。

云 南

云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅近日印发《云南省文旅产业技能提升培训专项行动实施方案》（以下简称《方案》），旨在进一步推动文旅产业转型升级，推进“旅居云南”品牌建设。

《方案》明确，2025年，云南将聚焦“文化+旅游”“乡村+旅游”“康养+旅游”“生态+旅游”“体育+旅游”业态分布，全省培训民宿管家、酒店服务、景区管理、文旅创意等技能人才5万人次以上，其中补贴培训3万人次以上。同时，围绕培育文旅名县，选取昆明市官渡区等20个山水风光优美、文化底蕴深厚、民族风情独特、文旅资源丰富的县（市、区）重点推进，每个县（市、区）补贴培训1000人次以上。

《方案》提出，建设文旅就业“幸福里”社区。鼓励有条件的重点县（市、区），组织人力资源服务机构和旅游住宿、景区、旅行社等相关文旅企业，搭建文旅产业就业“幸福里”社区服务平台，加强就业和培训工作的组织化，推动企业和从业人员形成紧密的利益联合体，促进产业、企业、就业“三业联动”。

《方案》还提出，探索“技能培训+孵化服务”模式。推广“文旅康养+创业”“绿美乡村+创业”等模式，依托“创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落”等创业平台场景建设，全面推广“云岭创业贷”，加大创业政策支持和服务力度。

内蒙古

近日，内蒙古自治区交通运输厅、文化和旅游厅印发《2025年交通与旅游融合发展行动方案》（以下简称《方案》），加速推动内蒙古交通运输与旅游融合高质量发展。

《方案》明确，内蒙古将实施“快进慢游”交通网络完善工程、主题精品旅游公路示范工程、服务区旅游功能提升工程、铁路民航旅游产品转型升级工程、运游融合发展强化工程，以五大工程为牵引，持续提升内蒙古交通与旅游服务水平。

内蒙古将加快太锡铁路、G233经棚至桦木沟等项目建设，实施800公里国省干线旅游公路养护工程，完善“快进”交通网络，提升旅游通达性、便捷性和舒适性。开工建设700公里旅游路，重点提升40个景区景点周边道路等级，实现3A及以上旅游景区通三级及以上公路比例达到97%，扩大“慢游”交通网络覆盖面，形成便捷高效旅游环线。

围绕“黄河流域生态保护和高质量发展”战略部署，内蒙古挖掘黄河文化时代价值，计划打造老牛湾风景道、乌梁素海环线、环乌海湖旅游路3个项目。突出呼伦贝尔—兴安盟区域边境门户优势，展示北疆文化特色，打造G331边境风景线、大兴安岭风景道2个项目。依托草原、沙漠等旅游资源和景观特色，构建北疆风情自驾旅游线路，打造西乌旗草原99号公路、腾格里沙漠越野公路、中国北疆风景大道、环马鞍山乡村旅游公路4个项目。

聚焦提升服务区旅游功能，内蒙古将试点打造响沙湾、白音淖开放式服务区，与响沙湾库布其沙漠旅游景区、察右后旗乌兰哈达火山地质公园联动开发，拓展文创、休闲、研学、房车营地、户外运动等业态，推动服务区从“出行补给地”转变为“休闲打卡地”，带动全域旅游发展。

此外，内蒙古还将鼓励铁路部门增开冰雪旅游、草原森林等特色专列，协调加密主要客源地至阿尔山、海拉尔、阿拉善、锡林浩特等旅游城市的直航航班，支持地方政府因地制宜发展“低空+旅游”业态；拓展呼和浩特、鄂尔多斯、呼伦贝尔等地客运枢纽旅游服务功能，加密客运枢纽至重点旅游景区（点）的旅游客运、城市公交线路，大力发展直达景区（点）的定制公交、定制客运。

新 疆

《2025年自治区旅游服务质量提升行动方案》已于4月初印发。

按照方案，今年新疆维吾尔自治区计划新建123座旅游厕所，改造提升401座老旧厕所，并在旅游线路沿线增设50座移动厕所，以满足旅游高峰期需求，同时，推动智慧旅游厕所建设及电子地图标注工作，实现旅游厕所数量充足、分布合理等目标。新疆将开展导游素质提升3年计划，修订导游词，强化异地导游管理，规范执业行为，并通过举办导游大赛和实施奖励机制，激励导游提升服务水平。此外，新疆还将加强导游队伍监管执法，对违法违规行为实施信用惩戒和责任追究。

新疆还将开展“标识标牌两年攻坚行动”，新建和改造重点地区标识标牌，完善旅游景区等场所的多语种标识及导览设施，形成全疆统一的标识标牌体系；深入实施“同心护旅”行动，落实“双随机、一公开”制度，加大联合执法力度，重拳整治无证经营、强迫购物、虚假宣传、不合理低价游等违法违规行为，及时发布典型案例；加强诚信体系建设，对符合条件的失信主体“应认定尽认定”等。

西 藏

《西藏自治区文化旅游产业发展规划（2025—2035年）》印发

近日，西藏自治区人民政府办公厅印发《西藏自治区文化旅游产业发展规划（2025—2035年）》（以下简称《规划》），旨在贯彻全国旅游发展大会精神，推动文化旅游产业高质量发展，加快打造重要支柱产业，为全区经济增长注入新的活力。

《规划》提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，着力完善现代文化产业体系和旅游产业体系。创新发展思路，推动重点领域实现新突破；彰显区域特色，推动文化旅游创新发展；创新产品供给，满足多元化文旅消费要求；健全支撑体系，夯实文化旅游产业发展基础；创新发展机制，推进文化与相关产业融合发展；创新理念方法，提升文化旅游市场竞争力，将西藏建设成在全国具有重要影响力的文化强区、旅游强区。

《规划》提出，重点建设“一核、三廊、六区”，即拉萨国际文化旅游城市核心区，唐蕃古道、茶马古道、国之大道G219文化旅游走廊，林芝国际生态文化旅游区、珠峰文化旅游区、象雄文化旅游区、雅砻文化旅游区、康巴文化旅游区、羌塘文化旅游区。实施文化精品建设工程、精品景区建设工程、旅游名县建设工程、精品线路建设工程等。