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默认策 划：张海燕 撰 稿：安 通 黄轩俊 许新霞 张壹惟 邓 倩 郭 立 常 斐 李世芳 薛琪舰 龚林埔 陈 雪 张雨婷
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。近期，西部多地以庆祝中国共产党成立104周年为契机，持续深化党建引领基层治理、产业融合、民生服务等实践，形成了一批可复制、可推广的创新经验。从城市社区到乡村田野，从机关单位到新兴领域，各级党组织以高质量党建为引擎，推动基层治理效能提升、经济社会发展和民生福祉改善，勾勒出新时代党建工作的生动图景。
党建融合中心工作
从“两张皮”到“一盘棋”
推动党建工作与中心工作深度融合，是提升基层党组织战斗力的关键。各地党组织立足实际，找准党建与业务的结合点，推动从“党建业务两张皮”向“深度融合一盘棋”转变。
一
为庆祝中国共产党成立104周年，深入践行以人民为中心的发展思想，推动党建工作与爱警暖警工作深度融合，6月27日，内蒙古自治区呼伦贝尔市公安局党委携手呼伦贝尔市第四人民医院党委开展爱警暖警讲座义诊活动，为广大民辅警送上健康关怀，进一步提升公安队伍凝聚力与战斗力。
活动现场，呼伦贝尔市第四人民医院专家团队聚焦民辅警日常工作中可能遭遇的突发状况及健康需求，带来一系列实用专题讲座。在急救技能培训环节，医护人员采用理论讲解、视频演示与模型实操相结合的方式，对心肺复苏急救操作规范、AED（自动体外除颤器）正确使用流程，以及适用于不同年龄段人群的海姆立克急救法进行详细讲授，并邀请民辅警上台模拟演练，确保大家熟练掌握急救要点。健康科普讲堂内，专家们针对民辅警因长期加班、饮食不规律引发的常见疾病，深入讲解高血压、糖尿病等慢性病的预防与管理知识，同时围绕营养健康、科学减重等内容，分享合理膳食搭配及运动锻炼建议，助力民辅警树立科学健康的生活理念。
讲座结束后，由消化内分泌科、康复科、肛肠外科、呼吸内科、消化中心、中医科等多科室医疗专家组成的义诊团队，为前来咨询的民辅警提供“一对一”诊疗服务。专家们耐心询问病史、仔细查体，针对民辅警提出的健康问题答疑解惑，量身定制治疗方案与康复建议，还为其测量血压、血糖并开展健康评估。此外，医务人员现场发放健康宣传手册，普及日常保健知识。
此次活动是呼伦贝尔市公安局党委与呼伦贝尔市第四人民医院党委以党建为引领，深化爱警暖警举措的生动体现。双方表示，未来将持续深化党建共建合作，常态化开展形式丰富的爱警暖警活动，切实解决民辅警后顾之忧，不断增强公安队伍的归属感、获得感和幸福感，以更优异成绩向党和人民交出满意答卷。
二
6月27日，成都市委副书记、市长王凤朝赴四川天府新区调研社区基层治理和推进科技创新工作，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述、习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持党建引领基层治理，不断提升基层治理效能，加快推动科技创新与产业创新深度融合，将创新势能转化为产业动能，全力以赴推动高质量发展。
王凤朝来到四川天府新区华阳街道观景苑小区，详细了解老旧院落改造、社区治理、为基层减负等工作情况。他指出，服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。要更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，深化党建引领基层治理，持续为基层减负赋能。要坚持以居民需求为导向，畅通表达诉求渠道，经常走访群众，倾听一线声音，加强对新业态新就业群体、“一老一小”的关心关爱，不断提升服务的针对性和实效性。广大群众是社区治理的参与者、推动者，也是受益者，要健全基层群众自治机制和志愿服务体系，充分发挥群众主体作用，持续拓宽多元主体参与渠道，共建共治共享美好家园。王凤朝还看望慰问了老党员花远雄，为他颁发“光荣在党50年”纪念章，向老党员们致以节日问候和崇高敬意。
在凤栖谷科技创新产业园，王凤朝实地了解园区规划建设、项目招引、科技成果转化等情况，深入园区企业四川傲势科技有限公司，调研企业生产经营情况，鼓励企业深耕细分优势领域，持续推动关键核心技术攻关，不断增强竞争优势。他指出，要坚持创新驱动，依托成都科技资源优势和产业基础，聚焦产业科技创新，强化科研成果转化应用，通过科技创新开辟新赛道、塑造新优势。要深入实施“立园满园”行动，着力提升服务质效，聚焦企业需求强化跟踪服务，以园区为核心承载推动产业延链补链强链，促进产业链集群高效发展。
三
为庆祝中国共产党成立104周年，6月27日，攀枝花市市直机关党组织开展“党建赋能促共富 服务群众在身边”2025年主题党日示范活动，贯彻落实2025年二季度“努力争红旗”高质量发展现场推进暨“三场战役”季度交账活动精神，推动党建与业务深度融合。
市委市直机关工委书记，一级巡视员马晓凤出席活动并讲话。
马晓凤强调，全市机关各条战线上的共产党员和党务工作者要在学思想强党性中树立高标准、在抓基层打基础中增强战斗力、在谋发展促共富中勇当排头兵，促进机关党建与业务工作深度融合，推动新时代机关党的建设高质量发展。在市委的坚强领导下，按下快捷键、跑出加速度、干出新精彩，为全面推进攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区出色出彩，积极展现机关担当、彰显机关作为、贡献机关力量。
活动中，党员代表们前往东区银江湖、东华街道新源路社区天悦湾小区、市融媒体中心展陈馆，现场观摩市直机关党组织和党员在打好共富试验“总体战”、项目建设“攻坚战”、三招三引“突破战”和落实“三个身边”群众工作机制中的主要做法，观看市直机关党组织、党员在“共富总体战”中担当作为的专题宣传片，聆听党员代表扎根基层一线、当好战斗堡垒发挥先锋模范作用的故事分享。此外，现场还举行了“光荣在党50年”纪念章颁发仪式、“四强”党支部授牌仪式、新党员入党宣誓和合唱红歌仪式。
本次活动既是一次基层党组织建设的“比武练兵”，也是一次抓党建促治理提升的“总结推广”，更是全市党组织书记和党务工作者互学互鉴的“取长补短”，展示了成绩、亮出了风采、树立了标杆，形成了比学赶超、奋力争先的浓厚氛围。
党建引领新兴领域
从“覆盖空白”到“组织凝聚”
随着经济社会发展，新兴领域和新就业群体成为党建工作的重要阵地。各地党组织积极探索新兴领域党建工作方法，推动从“组织覆盖空白”到“凝聚发展合力”转变。
一
贵州省黔东南州深化“组团式”党建服务，推动新兴领域群团组织应建尽建，开展新就业群体“暖蜂行动”。州县行业党委推动党员结对联系快递小哥、网约配送员等新就业群体，在集中区域打造党群服务站，提供免费饮水、手机充电等便捷服务；凯里市探索“五心服务”党建载体（党群连心、驿站暖心、专线贴心、党课融心、践诺诚心），加强新就业群体联系服务；三穗县组织202名快递员、外卖员建立“骑治行动”服务队，开展“骑手帮、骑手拍、骑手送、骑手宣、骑手带”五项行动，以“小行动”为基层治理注入“新”动力。
在非公企业党建方面，黔东南州选派195名党员干部组成70个党建工作组，到92家规上非公企业开展“组团式”服务，推动党建与生产经营融合。贵州台江经济开发区天能集团党支部书记表示，党建服务“在政策申报、企业招工和供水供气保障等方面提供了很大帮助，节约了大量行政成本”；锦屏县电子商务发展协会通过党建引领，2024年会员企业实现线上交易4000余万元，带动群众增收。这种“党建+产业”的模式，既强化了党对非公经济的领导，又助力企业高质量发展。
二
在贵州省委社会工作部驻村工作队的积极协调下，六盘水市钟山区马戛村与贵阳市观山湖区宇虹社区的党建联建签约活动近日在观山湖区举行，双方以党建为引领，共同探索城乡基层党建协同发展新路径，打造村社融合基层社会治理新样板。
活动中，与会人员参观了宇虹社区党群服务中心，详细了解该社区在基层治理、党建品牌创建及资源整合服务居民等方面的创新做法。双方还围绕联建背景、资源优势及民生需求展开深入探讨。随后，宇虹社区党支部与马戛村党支部正式签署《党建联建协议书》，标志着双方将从“党建、产业、教育、民生”四大维度开启深度合作。
据悉，双方将成立党建联建工作组，建立“1+3”党建联建机制。在产业联建方面，宇虹社区将在便民服务中心设立马戛村农产品销售点，组建志愿者团队开展“农产品+社区推广”行动，并联合设计品牌标识、拍摄宣传短视频，助力马戛村特色农产品走进城市市场。教育联建计划每年组织2次研学互访活动，同时建立“1+1”学生结对机制，通过线上线下互动增强城乡学生交流。同时，针对马戛村重病患者，双方将建立健康档案，募集“健康关怀包”，并链接社会慈善资源提供必要医疗费用支持，传递温暖；为马戛村孕妇家庭捐赠“新生礼包”，组织育婴师志愿者提供育儿指导，切实将党建联建成果转化为民生福祉。
这种城乡党建联建模式，打破了地域限制，实现资源互补、发展共赢，为基层党建创新提供了新思路。
党建引领民生服务
从“被动响应”到“主动作为”
服务群众是党建工作的根本宗旨。各地党组织从群众需求出发，变“被动响应”为“主动作为”，将党建工作成效转化为民生福祉。
一
青海省海东市互助土族自治县红崖子沟乡紧紧围绕“党建带妇建、妇建促党建”的工作思路，积极探索、大胆创新，推行“党建+妇建”的工作法，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，把党建工作与妇联工作有机融合，形成了党建带妇建工作的新局面。
学深悟透做实,把广大妇女紧紧团结在党的旗帜下。红崖子沟乡妇联深入学习习近平总书记关于妇女和妇联工作的重要指示、关于家庭家教家风建设的重要论述；第七次全国妇女儿童工作会议精神；认真贯彻落实省市县妇联工作相关要求，发挥妇联桥梁纽带作用，深入了解妇女群众的所需所盼，不断增强妇女群众的获得感、幸福感、安全感。积极学习、认真贯彻落实党的二十大精神以高度的政治责任感和使命感，精心组织开展集中宣讲活动，引导广大妇女群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献巾帼力量。
充分发挥巾帼志愿者作用，推进各项工作有序开展。各村妇联充分发动执委、巾帼志愿者力量就辖区生活困难、留守、流动、残疾妇女儿童和单亲、失亲、矛盾多的家庭开展排查，并将排查发现的重点人群和家庭分为“应纳入但未纳入政策性兜底保障范围”“已纳入政策性兜底保障范围但仍需要关爱帮扶”“合法权益受到侵害”三类，并分类建立台账，实行“一户一档”，进行一月一回访管理，做到了底数清、情况明，为按需关爱、精准帮扶奠定基础。
为保障居民群众身体健康，积极响应打造“净美互助”行动，创建“绿色家园”的号召，创造安全、整洁的生产生活环境，巾帼志愿服务者们积极开展环境卫生整治行动。志愿者们穿梭在大街小巷，广泛宣传发动群众全面开展环境卫生大扫除，大家集中清理了房前屋后、田间地头、沿路沿线的散落垃圾；突出清理了盲区死角、乱堆乱放、私搭乱建等，全面清除病霉生物孳生地，让病霉生物无处藏身、无法滋生，志愿者们以身示范引导广大群众自觉养成良好的卫生习惯。在活动过程中志愿者们还通过多种形式的宣传，营造了浓厚的环境卫生整治氛围，有力改善了村庄的环境面貌，进一步提高群众对打造“净美互助”、创建“绿色家庭”的认识。
红崖子沟乡将继续深入践行“党建引领妇建、妇建促进党建”的工作理念，持续强化党建引领力，加强妇联基层组织建设，团结带领广大妇女为建设和谐美丽乡村贡献巾帼力量。
二
黔东南州出台《志愿服务三年提升行动工作方案》，引导志愿服务与基层治理深度融合。2024年6月发生的阳河流域特大洪水灾害中，组织2000余名志愿者参与抗洪抢险和灾后重建；打造镇远“古巷管家”、凯里“预防溺水·平安相伴”、丹寨“周三有约”等志愿服务品牌，其中“星光照晚情”项目荣获第七届中国青年志愿服务项目大赛金奖。这种“党建+志愿服务”模式，有效整合社会力量，提升了基层服务的精准度和覆盖面。
党建引领基层治理
从“独角戏”到“大合唱”
基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“神经末梢”。各地党组织积极创新治理模式，推动基层治理从政府主导的“独角戏”向多元主体参与的“大合唱”转变。
一
6月27日，宁夏银川市金凤区黄河东路街道为首批12个小区党支部党建引领基层治理先锋支部授流动红旗，同时为辖区57位党员颁发“光荣在党50年”纪念章，来自辖区18个基层党组织、文明单位的300余名党员重温入党誓词。
授予流动红旗的阳光美林党支部成立于2020年4月4日，下设4个党小组，直管党员53人，流动党员2人，其中40岁以下党员占80%，大专及以上学历党员占70%，是一支高文化层次年轻的党员队伍。阳光美林党支部以“一名党员一面旗，一心一意为小区”为出发点，以“阳光说吧”为载体，打造“党建+服务”新模式，搭建“线上+线下”志愿服务平台，帮助居民解决困难。今年共开展“责任田里播种希望 共筑小区新画卷”绿色环保翻地种草活动、“一米阳光 美邻乐帮”星级楼栋评比志愿服务活动、“关爱困境儿童”主题活动、“阳光相约 博爱同行”“5.8博爱周”暨第四届“睦邻文化艺术节”文艺演出等10余场次，收集居民关于非机动车停放、绿化提升等建议6条，不断创新志愿服务形式、扩大志愿服务覆盖面，提升志愿服务效果，让志愿服务活动在每一个角落绽放。
湖畔嘉苑东区社区嘉和苑党支部是依托“追光者+”党建品牌，追光者即社区党委为党员、志愿者等积极参与社区建设的各类群体赋予“追光者”称号，最大程度发挥和激活组织力量，打造小区内“光语”议事平台，畅通居民参与协商诉求渠道，将协商议事延伸至网格、楼院、小区等，让居民在家门口提诉求，有问题当场提，就地解决，让居民从“看客”变成“参与者”，从被动治理变成主动自治。自今年开展“光语”议事工作以来，党支部共组织集中议事5次、在居民“家门口”协商解决停车场路面硬化、设置宠物公厕等问题30余次，真正做到问题在网格中解决，矛盾在楼栋中化解，民心在协商中凝聚。
“在党的领导下，一系列惠民政策落地实施，从2012年搬迁以后，日子发生了翻天覆地的变化，家门口的路变成了平整宽阔的柏油路，我们也从低矮的平房搬进了宽敞明亮的楼房，告别了面朝黄土背朝天的耕作，成了真正的市民，感恩党给我们幸福的生活。”活动现场，72岁的双渠口村老党员孙梅侠与83岁支宁代表葛凤元分享他们的心声。同时，党员志愿服务者和文化志愿者通过歌曲、朗诵、戏曲等多种艺术形式，为大家呈现了一场精彩的节目，充分展现了走在新时代小康路上广大干部职工和人民群众昂扬向上的精神风貌，抒发了大家对党的无限热爱和对祖国的美好祝福。
黄河东路街道党工委书记张文俊介绍，今年以来黄河东路街道以党建引领基层治理为抓手，持续擦亮“板凳会”“五福驿站”等特色品牌，创新新琇苑社区“五邻同心·琇美家园”等特色品牌，以点带面，积极探索基层治理新模式、新方法，不断提升治理效能。下一步，黄河东路街道还将持续深化“党建+网格”治理模式，推动基层治理提质增效，为居民幸福生活筑牢红色根基。
二
贵州省黔东南州雷山县达地水族乡小乌村，党群服务中心内部外部曾经挂了大大小小40多块牌子。如今，五花八门的牌子没了，门前只留下了6块牌子。“牌子少了，不该有的事务也随之减少了，基层干部有了更多时间和精力服务群众。”雷山县委社会工作部部长、“两新”工委书记李福恩说。
黔东南州以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”，用好党建引领基层治理协调机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，着力健全党组织领导的“自治、法治、德治”相结合的城乡基层治理体系，强化党建引领基层治理和基层政权建设，完善共建共治共享的社会治理制度，基层治理现代化水平持续提高。
制定村级组织应尽之责和应减之负“两张清单”，全面整合规范村（社区）挂牌和标识，清理不应由村级出具证明事项。黄平县制作《不应由村（社区）出具证明事项范围及办事指引》，明确证明事项办理单位、办理方式、办理路径以及需要提供的材料等内容，确保群众“一看就知晓、一次能办成”。
采取公开化聘用、规范化管理、专业化培训、职业化运作、常态化选育“五化闭环”措施，不断强化社区工作者队伍建设，为基层赋能增效。“近年来，社区工作者队伍不断发展壮大，有效解决了基层社区力量薄弱的问题，群众身边的民生实事得到了及时回应和解决，服务质效有了明显提升。”黎平县干凉亭社区党支部书记、主任王建辉说。
在农村，以抓党建促乡村振兴“四抓四强”为抓手，推广以“群团共理、网格治理、合约管理”为载体的“三元同理”乡村治理模式，出台《合约食堂管理规范》地方标准。涌现出以台江县长滩村为代表的村规民约、黎平县蒙村村为代表的家风家训、天柱县共和村为代表的合约食堂等一大批基层治理典型。从江县通过鼓楼议事，拉家常、摆事实、讲利好，实现了村民敞开问、干部用心答，打通服务群众“最后一公里”。施秉县围绕红白喜事“五控一治理”，积极引导群众杜绝铺张浪费，摒弃婚丧陋习，有效推进农村移风易俗。
在城市，以党建引领城市基层治理“四个优化”行动为抓手，持续擦亮“社区红管家”城市党建品牌，让红色基因融入城市血脉。岑巩县不断探索党建引领物业服务管理新模式，通过组建“红管家”服务队，引导2000余名在职党员到居住地社区常态化开展“五亮五做”活动，社区群众的幸福感获得感显著提升。黄平县推动社区与物业企业服务融合，协同联动解决问题，逐步引导物业企业主动承担社会责任，融入社区治理，让群众居住得更安心、放心、舒心。
在易地搬迁安置社区，推动易搬后扶“三融入”，促进搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。剑河县仰阿莎街道聚焦“一老一小”群体需求，通过精细化、常态化的“朝夕服务”，让4800余名新市民在“家门口”收获获得感归属感。天柱县联山街道聚焦就业保障，创新职业农民、手工编制、家政就业“三支队伍”建设，着力解决搬迁群众就业问题。凯里市白果井街道搬迁群众饮水思源感党恩，自发组织把社区更名为“思源社区”。
（下转3版）
（上接4版）
积极推动新兴领域和志愿服务与基层治理深度融合，进一步架起与新就业群体服务的“连心桥”，引导更多新就业群体和志愿服务力量参与到基层治理中来。三穗县积极组织202名快递员、外卖员建立“骑治行动”服务队，开展“骑手帮、骑手拍、骑手送、骑手宣、骑手带”五项行动，以骑手“小行动”为基层社会“大治理”注入“新”动力。台江县整合村干部、法律明白人、村协警和义警、律师、网格员、联户长、五老等人员，组建矛盾排查吹哨员和矛盾化解调解员志愿服务队，建立“村‘两委’吹哨，小分队报到”机制，破解基层矛盾纠纷调解人员少、不专业等问题。麻江县充分发挥社区工作者队伍优势，采取“1名社区工作者+1名社区志愿者+1名社区党员”服务管理模式，对特殊群体有针对性地开展“一对一”帮扶，全力解决好群众最关心最直接最现实的问题。
三
“基层不出事，党委才能干成事，基层治理既要守牢平安底线，更需创新服务路径”。6月23日，在四川省泸州市古蔺县白泥镇党员干部素养提升班上，社会事务与社会治理办副主任李楷以“说书人”的生动形式，向全镇干部传授基层治理“真经”。这场别开生面的“白泥说书人”课堂，正是该镇探索“党建+法治德治自治融合治理模式”的生动缩影。
“单丝不成线，独木不成林”。李楷指出，基层治理必须构建“党委指挥、部门联动、群众参与”的协同体系，要整合派出所、司法所、党员干部等主体力量多元共治、齐抓共管，推动基层治理从“单打独斗”迈向“高效协同”。
近年来，白泥镇创新“1+3+N”基层矛盾纠纷治理工作体系，规范基层矛盾纠纷治理受理、分类、处置、反馈全流程。采取“红色网格+法治驿站”双驱动模式，将全镇划分为45个红色网格，由党员担任网格长，配备“两代表一委员”调解队，在5个村（社区）设立法治驿站，提供法律咨询等服务，通过“敲门行动”等方式，排查化解矛盾纠纷123件。
“千里家书只为墙，让他三尺又何妨，六尺巷的故事告诉我们，法治要有温度……”李楷在课堂上着重介绍了三大创新机制：“访调结合+一线解纷”双联动机制，壮大镇级调解中心专业队伍，对矛盾纠纷落实“包保”责任制，由镇村组三级干部联动，深入一线推进，实现问题发现、情况掌握、矛盾化解、感情融洽、民心凝聚“五个在一线”；“法治考评+群众评议”双评价机制，将依法治理纳入干部综合评价内容，每季度召开“基层矛盾纠纷治理工作群众评议会”，邀请村民、人大代表等对案件办理结果打分，实行纠纷处理公开晾晒；创新“三聚焦”工作体系，聚焦制度创新、流程规范、服务下沉，用“情理法”交融的方式化解52件疑难纠纷。
“现在矛盾少了，邻里亲了，日子更舒心了”。白泥镇沙坝村二组村民董佐英感慨。
“早、稳、查、调——这是我们的调解法宝……”李楷用四个字总结道：“早”——全面摸排，早发现早处置；“稳”——共情安抚，疏导稳控；“查”——抽丝剥茧，找准症结；“调”——情法交融，妥善化解。李楷认为,化解矛盾纠纷要以法警示、以理服人、以德感化等多种手段结合，既要依法厘清责任，又要通过情感疏导弥补裂痕，才能最终实现“事心双解”。
“基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是一项‘润物细无声’的系统工程，在实际工作中，我们需要有多元共治的合力、理论经验的滋养和调解艺术的智慧，才能更好地开展基层工作”应急办主任邱城棋表示课堂接收到了业务外的工作经验，感觉获益良多。
近年来，全镇积极探索基层矛盾纠纷治理新路径，以“法治化、规范化、精准化”为目标，创新构建“三个聚焦”工作体系，深化“三项融合”治理模式，形成了可复制的基层矛盾纠纷理处理经验，有效推动矛盾纠纷源头化解，提升群众满意度。
“白泥镇深入贯彻县委‘两强化三提升’工作部署，多措并举强化党建引领与基层治理。坚持推进法治、德治、自治相融合，既维护了公平正义，又增强社会凝聚力，为基层治理提供了坚实保障。下一步，我们将持续深化‘平安靠平时、化解在初始’的治理理念，推动更多资源下沉一线、更多力量参与共治，让‘枫桥经验’在新时代焕发更强生命力，为白泥镇广大群众托起‘稳稳的幸福’！”白泥镇政法委员邱理说。
编后
从城市社区的“光语”议事平台到乡村田野的“合约食堂”，从机关单位的主题党日示范到新兴领域的“暖蜂行动”，西部各地党建创新实践表明：只有坚持以人民为中心的发展思想，把党建工作与基层治理、产业发展、民生服务等中心工作深度融合，才能让基层党组织成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。未来，随着党建引领基层治理的持续深化，更多创新经验将不断涌现，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
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